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乌兰浩特市白音乌苏村:土地被征占村民没得到一分补偿款

时间: 2019-12-26 15:47 作者:8bc0e2776518bf 来源:未知 点击: 次
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12月5日,初冬的内蒙古自治区东北部已经是零下20度低温。残雪覆盖下的兴安盟乌兰浩特市葛根庙镇白音乌苏村显得洁白而寒冷,但白音乌苏村村北的矿泉水群泉眼里依然流淌着清冽的甘泉,泉水冒着白气一路向北,被泉水滋润的水沟里,还生长着青绿的水草,这里曾被村民称为“龙泉”。兴安盟葛根庙矿泉水有限公司和乌兰浩特市大黑山矿泉水有限公司一度取得此地的采矿权,生产矿泉水并对外销售。

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如今,矿泉水公司已不复存在。2012年8月,这里已被兴安盟经济技术开发区征占。征占程序和征占费补偿问题,村民感觉不公和有猫腻,村民强烈不满。

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白音乌苏村村民认为,甲方兴安盟经济技术开发区管理委员会、乙方兴安盟葛根庙矿泉水有限公司和乌兰浩特市大黑山矿泉水有限公司、丙方兴安盟国有资产监督管理局三方签订的《资产征占补偿协议》是暗箱操作的,没有充分考虑到村民的切身利益,因为签订协议中没有村委会一方,村民和村民代表也不知情。征占土地明明是白音乌苏村集体土地,属于全体村民所有,占地补偿款的一部分理应给予全体村民,但经济技术开发区却将全部的征占补偿款给了矿泉水公司徐国栋,村民们一分也没得到,感觉非常不公平。

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哪个彩票平台奖金最高 据了解,兴安盟经济技术开发区位于乌兰浩特市东南20公里,于2008年开始筹建,302国道、乌白高速和白阿铁路从开发区西侧经过。这里地势平坦开阔,大部分为牧草地、湿地、林地。2011年9月9日,兴安盟经济技术开发区被批准为自治区级开发区,规划面积53平方公里。

也就是在兴安盟经济技术开发区开始筹建的前一年,2007年4月20日,徐国栋与白银乌苏村委会签订了900亩(60万平方米)的集体土地租赁合同,白银乌苏村将本村900亩草场和包括矿泉水公司厂房、设备在内的集体资产租赁给徐国栋使用。其中矿泉水公司占地50亩,属本村集体企业。土地租赁合同显示,土地租赁期限2007年5月——2047年5月,租期40年,40年租金10万元,租金在合同签订后十日内一次性付清。徐国栋按照村委会提供的村民详细名单,在镇政府的监督下,按照每人100元的标准付给村民。在企业投产后,第一个十年,矿泉水公司每年向甲方白音乌苏村委会缴纳公益事业费一万元帮助嘎查,第二个十年每年缴纳公益事业费一万五千元,第三个十年每年缴纳公益事业费两万元,第四个十年每年缴纳公益事业费三万元。合同明确规定,在租赁期内徐国栋对承租的土地不得转卖等。

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但当土地租赁合同刚刚履行了五年时间,徐国栋就违反合同,隐瞒村民私自将承租的土地和矿泉水公司进行了转卖。2012年7月,兴安盟国有资产监督管理局就对兴安盟葛根庙矿泉水有限公司和乌兰浩特市大黑山矿泉水有限公司进行了评估并征占,最后兴安盟乌兰浩特经济技术开发区,兴安盟葛根庙矿泉水有限公司和乌兰浩特市大黑山矿泉水有限公司,兴安盟国有资产监督管理局签订了《资产征占补偿协议》,根据协议,兴安盟乌兰浩特经济技术开发区对矿泉水公司补偿1885万元。征占范围包括:矿泉水厂存货、生物资产、地上建筑物、设备、土地使用权、采矿权、征占前人员工资和经营损失补偿等。

据评估报告显示,乌兰浩特市大黑山矿泉水有限公司院内占地50亩,只有30亩办理了工业用地土地使用证书,租赁的其他几百亩集体土地并未取得土地使用证、林权证和草原证。

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而在另一份白音乌苏村委与矿泉水公司法人徐国栋签订的补充协议中规定,兴安盟行政公署对乌兰浩特市大黑山矿泉水有限公司进行整体收购后,所涉及的900亩土地租赁合同由兴安盟国有资产监督管理局继续履行。

就这样,白音乌苏村900亩集体土地,在未经绝大部分村民知情的情况下,就被徐国栋私自转卖给兴安盟经济技术开发区,而兴安盟经济技术开发区和兴安盟国有资产监督管理局却以继续履行租赁合同的方式堂而皇之占有了。这种表面租赁实质永久占领的行为是典型的“以租代征”。村民说,自从这几百亩土地被征占后,他们再不能种植和放牧,而白音乌苏村在2007年只得到10万元的租金,每位村民仅分得100元,以后再未获得任何收益。而兴安盟乌兰浩特经济技术开发区给予大黑山矿泉水有限公司的1885万元的巨额征地款,也与他们没有一点关系,村民没有分得一分钱。

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“以租代征”是国家明令禁止的违法行为,它实质就是规避土地用途管制制度,规避农用地转用的总量控制制度,规避农地转为建设用地的土地收益分配制度,直接进入市场的一种行为。它违反土地利用规划和土地利用计划管制,规避农地转用和征地依法审批、规避依法缴纳新增建设用地有偿使用费、规避依法缴纳征地补偿费和安置补助费,以出租(承租)、承包等方式,用农民集体土地搞项目建设的违法行为。严重影响国家宏观调控、威胁国家法治和社会长治久安,农民的合法权益也有可能因为某些租地项目的违法而不能保障。

900亩土地权属是白音乌苏村全体村民的,不属于徐国栋,徐国栋只有租赁使用权,但徐国栋违反土地承租合同,私自转卖土地,侵吞征地补偿款,严重伤害了白音乌苏村村民的集体利益。而兴安盟乌兰浩特经济技术开发区和兴安盟国有资产监督管理局却以“继续履行租赁合同”这种“以租代征”形式永久占有了900亩土地,严重侵害了白音乌苏村全体村民的合法权益。将1885万元征占补偿款全部补偿给徐国栋一人,更没有顾及全体村民对土的所有权和应得利益,也有与徐国栋合伙欺骗村民,侵占村民利益的嫌疑。白音乌苏村全体村民有权追问和依法追讨。

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